宁波市公安局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，宁波公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实法治宁波建设重点工作任务，推进打造法治化营商环境、依法维护社会公平正义、执法监督管理改革、法治宣传教育等工作，全市公安执法质效和执法公信力稳步提升，有力维护了社会公平正义和城市安全稳定。

一、加强公安法治建设组织领导。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想纳入市局党委理论学习中心组学习议程、党委学法内容，落实《宁波市公安局领导干部学法规定》，完善公安机关党委学法制度，组织党委集中专题学法5次。结合常态化基础法律知识考试、全警培训轮训、普法宣传等系列活动，开展习近平法治思想学习培训，推动各地各单位把习近平法治思想贯彻落实到公安法治建设的全过程和各方面。二是严格履行第一责任人职责。严格落实公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局党委年度工作要点和工作计划，主要负责人认真谋划公安法治建设重大事项、部署重要任务、督办重大问题。完善领导干部学法用法考核机制，将执法评价作为干部选任重要依据，将履行法治建设职责情况列入各地、各单位主要负责人年度述职报告内容，实现法治建设层层抓落实。三是加强依法决策。规范重大决策程序，落实重大行政决策、规范性文件、重大执法决定法制审核等制度，建立健全重大行政决策目录化管理、合法性审查以及法律顾问参与决策机制，及时发布《宁波市公安局2023年度重大行政决策事项目录》。落实法律顾问和公职律师制度，协助开展重大合同合法性审查、解答日常咨询等工作，支持公职律师参与行政复议、诉讼案件办理、疑难案件审核把关、协助化解信访问题、调解社会矛盾纠纷等工作。

二、优化法治化营商环境。一是出台惠企便企措施。落实三个“一号工程”工作部署，放大“11087”警企服务品牌效应，完成全市56个融合式为企服务站点建设，网络端警企服务站2.0版上线试运行，“11087”安商护企中心建设案例获2023年民营企业产权司法保护协同创新百佳实践。与宁波经促会共建在外甬商合法权益保护合作机制，授牌驻外警企联络站7家。余姚“平安商贸”监管模式入选“2022年度中国优化营商环境十佳典型案例”。深化企业“体检式”服务，推广知产联络官制度，组建并培训市县级知产警官168名。二是治理涉企风险隐患。开展“护网”行动，消除网络安全隐患1360余处。开展经济金融领域风险预警处置，依法严打经济金融犯罪，帮助企业挽损2.45亿元。侦办侵犯知识产权案件173起，涉案价值1.15亿元。三是做优民生实事工程。构建“放管服”闭环工作机制，全面梳理政务服务事项监管清单，规范工作流程。高标建成市县两级“网办中心”，大力推进公安政务服务基层延伸点建设，覆盖全市81.5%村（社区）。推进照片“一窗通拍、全域应用”改革，提前完成全市公安窗口拍摄点升级改造。在全省率先试行居住证转户籍制度，出台助力招商引才“九项工作措施”及十项出入境便利化措施，与上海建立口岸签证代转机制。推进“助企双引”活动，贯通27项涉外高频政务服务事项应用。

三、依法维护社会公平正义。一是依法打击突出违法犯罪。以夏季行动暨护航亚运集中攻坚行动为牵引，严打各类突出违法犯罪。全力争创全国禁毒示范城市，承办全省创建示范城市交流活动，相关经验做法获国家禁毒办推广。持续深化电信网络诈骗“打防管治宣”各项措施，做实预警劝阻宣防工作，全市电诈发案数、涉案银行卡分别同比下降9.0%、59.5%。深化“净网2023”专项行动，加大涉网刑事案件打击力度，利用短视频非法收集公民信息侵公案件获评公安部打击侵公犯罪十大典型案例。二是依法化解矛盾纠纷。以“百万警进千万家”活动、基层基础大排查“开门行动”等为抓手，紧盯家庭、情感、邻里、劳资等矛盾纠纷，排查化解各类矛盾纠纷7.2万起，调解成功率达98.3%。做优宁波“警调衔接”品牌，织密三级调解服务网络，以“老潘警调”为蓝本起草的《社会矛盾纠纷警调衔接服务规范》成为省级地方标准。推动基层警务深度融入政法平台，双向流转矛盾纠纷类事件3.5万起，处置率98.7%。三是加强社会治安基础防控。推进新时代枫桥式城乡现代社区警务改革，建成“智安小区”2000多个，其中新建小区100%达到“智安小区”标准。深化“枫桥式公安派出所”创建，镇海招宝山派出所获评全国“枫桥式公安派出所”，3家派出所入围全省“枫桥式公安派出所”。

四、深化执法监督管理改革。一是加强执法监督管理。高效运作执法监督管理委员会，压实业务警种执法监督管理责任。完善执法质量考评，通过中层干部执法履职评查晾晒、“金牌”“黄牌”案管室评定、案件办理即查即改工作机制、优劣质案件评选、“体检式”执法服务等举措，有效提升执法源头质量，全市公安执法质量考评成绩进位至全省公安第3名。二是高水平推进执法办案管理中心提质增效。全面建成标准化执法办案管理中心，全面改进硬件设施、软件功能、配套制度机制，9个中心获评全省首批一级执法办案管理中心。加强执法安全管理，完善看管、送检、送押制度，杜绝办案区执法安全风险。三是规范刑事行政执法工作。认真开展刑事案件复议复核、行政复议应诉、政府信息公开申请办理、行政规范性文件公平竞争审查及清理等工作，确保各项工作依法依规进行。开展刑事案件评查工作，就共性问题制定执法提示，就重点执法问题进行复盘整改，指导基层举一反三、堵塞漏洞。

五、加强法治宣传教育。一是落实社会面普法责任。落实“八五”普法规划，印发《2023年全市公安机关普法依法治理工作要点》《2023年宁波市公安局普法责任清单》，各地、各警种严格落实“谁执法谁普法”普法责任，将普法工作融入执法实践，围绕“1.10”警察节、“5.15”经侦宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”国家宪法日等节点开展形式多样的普法宣传活动，依托“宁波公安”微博微信等公安新媒体平台，深入开展防范电信网络诈骗、扫黑除恶、交通安全等以案释法、以案普法、以案学法工作。二是加强公安法治人才队伍建设。开展全市公安机关中层干部执法履职评查晾晒，组织2期副处级干部法治研讨班，开展“中层干部”“青年民警”执法比武，发挥中层干部引领示范作用。组织亚运安保、复议诉讼、证据审查、执法质量评定、案件审核、系统实操等培训和考试，组织法考和高级执法资格考试专题培训，2023年全市公安机关通过国家统一法律职业资格考试142人。

2024年，宁波市公安局将持续推进依法行政、依法决策、依法办事，为宁波法治建设贡献力量。一是护航高质量发展。构建“11087”安商护企新体系，健全刑事、民商合规体系，主动融入全市国家知识产权保护示范区建设，在知识产权保护、人才出入境、政务服务、户籍政策等方面创新改革，更好服务助企引才。二是深化执法监督管理改革。加强执法问题风险常态化巡查整治，健全问题发现、整改、问责机制，解决执法突出问题。建强专业办案力量，推进执法办案管理中心深度规范应用，努力提升办案质效。研发执法监督管理大数据分析模型，实现执法监督管理闭环。三是加强执法能力建设。推进全警学法，加强执法教学师资建设，围绕基层所需建设执法课程体系。加强新警执法能力培训历练，强化中层干部执法履职评查晾晒和比武竞赛，培养高素质公安执法队伍。