宁波市公安局2010年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市政府信息公开规定》要求，由宁波市公安局编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年度报告的电子版可以在我局门户网站(网址：http://gaj.ningbo.gov.cn)或“中国•宁波”政府门户网站（网址：www.ningbo.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：宁波市公安局政府信息公开办公室，电话：0574-87185583；电子邮件：gajzfxx@ningbo.gov.cn。　

一、概况

我局对政府信息公开工作高度重视，通过加强基础保障、强化宣传推动，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，以信息公开促工作，以信息公开树形象，以网上办事大厅建设和规范化建设工作为抓手稳步推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）工作机制更为健全

为进一步推进政府信息公开工作，保证公安政府信息公开工作的有序进行，在市政务公开领导小组统一领导下，市局党委高度重视，就信息公开规范管理工作和信息平台创新工作做了专题研究部署，确保在信息公开工作机制上取得新进展。2010年，我局对政府信息公开领导小组进行了调整，小组成员增加了行政审批处负责人，指定办公室和行政审批处为全局政府信息公开工作的主管部门，并指定专人具体负责政府信息公开工作的日常事务。进一步明确市局对各县（市）、区局和业务部门的监督指导关系，进一步明确了信息公开的职责、程序、公开方式和时限要求，使信息公开申请受理机制更加严密，进一步健全了信息主动公开机制。

（二）配套制度更为规范

2010年，我局结合工作实际，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，在原有《宁波市公安局新闻发布和新闻发言人制度》、《宁波市公安局政府信息公开实施办法》、《宁波市公安局政府信息公开责任追究制度》、《宁波市公安局政府信息发布保密审查制度》等制度规范的基础上，先后下发了《关于加强市局网上办事大厅试运行期间管理维护工作的通知》和《关于印发宁波公安外网管理规定的通知》等一系列信息公开工作新操作规范，建立健全对警务信息的采集、审核、发布和更新制度。基本实现分级管理、严格把关、科学合理、便于操作的监督制约和规范发布机制。

（三）服务载体更为完善

市局将信息公开工作作为警方联系群众的纽带和桥梁，将其作为“阳光政府”、“透明政府”的需要和服务群众的一项重要举措，2010年我局结合“迎世博”、“争先创优”等中心工作，在服务群众、方便群众方面积极开动脑筋，在原有市行政服务中心、市局出入境接待大厅、市局交警支队车辆管理所设立的3个公开查询点基础上，积极探索社区警务战略，依托全市城乡分类设置的170个一类警务室、500个二类警务室、137个三类警务室和全市1037个专职社区民警，为群众提供信息咨询服务。在市行政服务中心依申请公开受理点和各窗口专门配置了桌椅、饮水机、老花镜、纸笔等供群众使用，设置了打印机、传真机和公文柜等硬件设备，以方便市民的信息申请。在主动公开信息的工作中，为了方便公众更便捷、更迅速的了解信息，在原有《警界纵横》、《警周刊》、《红绿灯下》等公安自办媒体影视报栏目的基础上，新推公安网上办事大厅为公众提供最新最快的信息公开申请咨询服务，并积极与中国宁波网和东方热线等本地热点网站联系，建立天一论坛“阳光警务室”、东论“江东社区警务”等信息公开发布平台，成效显著，同时为公众提供信息公开的信函、电报、电话、传真申请等一系列便民服务，受到群众和办事企业欢迎。

（四）基础工作开更为扎实

从市局政府信息公开工作总的执行情况来看，接待窗口民警态度热情、操作规范，《目录》和《指南》更新及时、摆放位置规范，网上公开信息及时规范。市局办公室、行政审批处、纪委监察室等部门还对各相关部门和各地公安机关政府信息公开工作进行了明查暗访，并就政府信息公开查阅点材料摆放、接待方法、查询技巧、民警服务态度、语言规范等相关业务进行专题培训和强调，进一步提高了广大民警的为民服务质量和水平。我局还针对政府信息公开工作开展了多渠道、多层次、多形式的培训、交流。认真参加市政府组织的培训，认真学习调研先进单位的做法，学习讨论《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁波市政府信息公开规定》等条例、文件，深入领会精神，提高思想认识，及时发现纠正存在问题。

二、政府信息主动公开工作情况

我局根据政府信息公开工作要求，在市政府信息公开网站和市局外网建有机构概况、法规公文、政府决策、行政执法、办事指南等8个一级类别及26个子栏目。在公安门户网站（公安网上办事大厅）建有信息公开指南、信息公开目录、信息公开规定、意见箱、信息公开申请表、申请表下载、信息公开年报等7个栏目。对主动公开的信息，我局均能在该信息形成或变更20日内发布或更新。

（一）主动公开政府信息的数量和类别

本年度新增主动公开政府信息487条（累计已主动公开公安政府信息3081条），全文电子化率达100%，主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示及便民服务等信息。按照信息分类情况分析，政策法规类信息共为34条，占2010年度主动公开的政府信息的比例为6.98%，其中政府决策6条、政策信息26条、法规公文2条；业务类信息共为363条，占2010年度主动公开的政府信息的比例为74.54%其中工作信息287条、行政执法4条、财政信息18条、人事信息54条、机构概况未新增；便民服务类信息共为90条，占2010年度主动公开的政府信息的比例为18.48 %。其中公共服务类72条、办事指南未新增、社会监督 18条。

（二）公开形式

我局政府信息主动公开的主要方式有以下三种：

1、在我局门户网站(网址：http://gaj.ningbo.gov.cn)或“中国•宁波”政府门户网站（网址：www.ningbo.gov.cn）政府信息公开专栏上公开。

2、在宁波市行政服务中心、市局出入境接待大厅、市局交警支队车辆管理所设立了3个公开查询点，在各社区警务室、公安便民服务窗口提供查询宣传服务。

3、以广播、电视、报纸、网络论坛等公共媒体作为辅助形式来公开部分政府信息。

三、政府信息依申请公开工作情况

2010年度，我局依申请公开受理工作规范有序，市行政服务中心公安窗口设立的政府信息依申请公开受理点接待了大量的咨询群众，我局还在宁波公安网设立政府信息依申请公开受理平台，同时接受申请人通过电子邮件、信函、传真等方式提出的申请，由受理点负责统一汇总到政府信息公开申请平台。2010年，我局共受理依申请公开16起，办结16起，办结率100%，满意率100%。其中10起属于信息可公开、1起属于部分公开、5起属于不予公开；当面申请6起，通过网上提交10起，未出现电子邮件申请、传真申请、信函申请等其它申请方式。从申请的信息内容来看，涉及治安管理类信息1起，占总数的6.25％；户政管理类信息4起，占总数的25％；出入境管理类信息4起，占总数的25%；交通管理类信息3起，占总数的18.75％；消防管理类信息1起，占总数的6.25%；边防管理类信息1起，占总数的6.25%；其它信息3起，占总数的18.75％。对于不能当场答复的申请，我局受理时均按要求出具了受理单或给出其它解决途径。我局至今尚未收到需要征求第三方意见或需要延长答复的申请。

四、收费情况

我局对公民、法人和其他组织不收费。

五、监督保障情况

我局2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼、申诉案件。

六、存在的主要问题及下步对策建议

（一）存在的主要问题

1、市局主要领导、部门领导和窗口民警对政府信息公开工作相对比较重视，而其他警种的民警、工作人员由于日常业务工作比较繁忙，对此项工作重要性认识不足。

2、各业务部门、下属单位政府信息公开工作人员业务培训有待进一步加强，工作人员分工、工作责任需要进一步明确。

3、政府信息公开工作广度、深度仍有欠缺，宣传工作尚需加强，社会公众对于政府信息公开的参与度不高。

（二）改进措施

1、进一步规范制度，加强学习培训。对现行政府信息公开相关制度进行梳理，明确具体要求。同时适时邀请有关专家对上级相关制度、规定进行授课培训，组织全局民警认真学习。

2、进一步加强宣传、检查和考核力度，在民警养成教育上下功夫。结合政府门户网站的上线运行，加强宣传，增强全局民警的政府信息公开意识；增加考核比重，提高信息公开相关工作在各部门民警心目中的认知度；会同相关职能部门加强日常“窗口”明查暗访力度，强化养成教育，提升民警服务意识和水平。

3、进一步深入社区、农村、家庭、企业、学校，加大宣传力度，使群众充分利用网络资源了解政府信息、咨询答疑、接受服务。

4、增加经费保障。2011年我局将在公安网上办事大厅二期建设中投入更多经费保障用于政府信息公开宣传和平台建设。同时积极探索信息公开服务新举措，提高服务水平。

七、其他情况说明

2010年，我局政府信息工作依托服务窗口优势多次为群众排忧解难，受到群众欢迎。收到群众关于信息公开方面表扬信1封，受到市政府《阳光政务》刊物表扬。我局还积极开展了政府信息公开调研，相关文章在宁波晚报、中国宁波网等媒体上刊载。工作中未发生泄密、应急事件未及时处理的情况。