“政企心连心”之北岸直播间——公安领域便民利企事项及信用修复解读直播

主持人：企业朋友下午好，欢迎来到江北区“企航北岸”直播间。今天的直播间将迎来两位飒爽英姿的女警，给大家带来公安领域便民利企的好政策、好服务。无论是企业外来人员落户、企业工作人员因公出入境、还是企业信用修复等都将在今天的直播间里找到答案。下面请出今天的主讲人宁波市公安局江北分局出入境管理大队三级警长徐晓聪，宁波市公安局江北分局政务服务中心一级警员王姗。

主持人：二位老师好，欢迎来到直播间。下面把时间交给二位老师。

王姗：大家好！很高兴能够有这么一个机会在平台为大家答疑解惑。近年来，宁波市政府逐步放宽落户条件，我们在窗口也经常会接到有关“落户条件如何放开”，“我能来宁波落户吗”等等这类的咨询电话，那么今天就为大家详细解读一下目前我们宁波市市区的落户政策，也非常欢迎大家与我们互动。

本次介绍的政策是2023年11月24日起施行的《宁波市人民政府办公厅关于进一步放宽我市户口准入条件的通知》（甬政办发[2023]53号）文件。为优化完善我市户口迁移政策，进一步吸引更多的各类人才来甬就业创业，助力宁波经济社会高质量发展，宁波市政府自2018年以来，进一步优化宁波市户口迁移政策，连续逐步放宽落户条件，降低落户门槛，落户政策放开力度逐年加大。

目前落户宁波的主要政策有以下几类：居住落户、租赁落户、就业落户、人才落户、居住证转户籍制度以及投资创业落户。我根据群众咨询来甬落户时我们答复的逻辑顺序为大家整理了这个图表。接下来我将结合图表为大家介绍一下现行户籍政策。

首先，是有合法稳定住所的居住落户。在本市居住生活，本人、配偶或直系亲属在市区城镇地区有合法稳定住所的，经房屋所有人同意，申请迁移人凭居民户口簿、居民身份证和合法稳定住所证明，可申请将户口迁入合法稳定住所处。

如果暂时没有房产的话，就来到表格下一大类，这边我们根据将户口迁入宁波市区所需的居住登记时间和社保缴纳年限进行了分类。首先我们可以看到人才类落户对这两项都是不作要求的。现行政策已将条件调整到全日制普通高校、中等职业学校（含技校）毕业生毕业20年内或40周岁以下非全日制大专及以上学历人才，有意愿来本市就业的，可申请将户口迁入人才服务机构集体户或投靠市区城镇地区同意被投靠的亲友处。

然后是投资创业落户，仅要求社保在缴，对居住登记时间不作要求。在本市投资办企业、个人就业创业（含灵活就业），按规定缴纳税款或参加本市社会保险，并取得商业用房或办公用房合法所有权的，可直接申请落户，不再需要提交《浙江省居住证》。

接下来是“双六个月”的政策，即在市区合法稳定就业并参加社会保险满6个月，连续租住同一区级行政区域范围内城镇地区的成套住宅登记满6个月，本人（含配偶和未成年子女）在市区城镇地区无合法稳定住所的，按照“一房一户”的原则，可申请将户口迁入申请时租赁房屋所在地社区公共集体户。经房屋所有人同意，可申请将户口迁入该房屋坐落地址。

然后是需要1年的政策。居住登记1年对应的政策是租赁落户，连续租住同一区级行政区域范围内城镇地区的成套住宅登记满1年，本人（含配偶和未成年子女）在市区城镇地区无合法稳定住所的，按照“一房一户”的原则，可申请将户口迁入申请时租赁房屋所在地社区公共集体户。经房屋所有人同意，可申请将户口迁入该房屋坐落地址。

社保缴纳满1年对应的政策是在市区城镇地区合法稳定就业并参加社会保险满1年，本人（含配偶和未成年子女）在市区城镇地区无合法稳定住所的，可申请将户口迁入工作单位集体户或工作单位所在地社区公共集体户。

最后还有一个居住证转户籍制度，也是23年新政的一个亮点。在本市城镇地区连续居住并登记满3年的《浙江省居住证》持有人，凭居民户口簿、居民身份证和本市登记的《浙江省居住证》，可申请将户口迁入申请时居住地社区公共集体户。其中，符合户口准入条件的未成年人应当随符合户口准入条件的父亲、母亲或其他监护人一并迁入。

然后是户口迁移的办理流程。首先是提交申请。现在可以通过传统的线下窗口申请，也可以通过网上申请，用“浙里办”APP申请在线办理。受理后可以看到中间现在有一个跨省通办的流程，是指群众在申请户口迁移后，不需要再走传统的迁移方式，领取到户口准迁证，接着去老家办理户口迁移证，最后再回到我们这里办理落户手续。只要您在窗口提交的材料齐全，符合落户政策，即可办理落户手续，中间的环节都省去了。最后是办结出件，还是需要到线下窗口核对户口登记信息并领取户口簿。

徐晓聪：下面由我为大家讲解一下，国家移民管理局便民利企相关政策。

为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局自5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施，主要包括以下六项，其中第三项北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。这项政策不涉及宁波地区，在此不作详细介绍。接下来我们具体看一看。

一是在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、广州、深圳、珠海、重庆、成都、昆明、西安20个城市16周岁以上户籍居民，除登记备案的国家工作人员和现役军人外，只要曾经申领过普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证且仍在有效期内，如证件出现损毁、遗失被盗、护照签证页用完或有效期不足6个月等情形，可以通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发同类证件，实现“一次都不跑”。对符合申请条件的，公安机关出入境管理机构将在7个工作日内审批并签发证件。

二是赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。内地居民申办赴香港、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现“立等可取”。

三是延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由不超过7天延长至不超过14天。

四是签发赴澳门1年多次“其他”类签注。内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次“其他”类签注。其中赴澳门就医的，允许有1至2名陪护人员申办同类型签注。

五是允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。参加“琴澳旅游团”的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注“琴澳旅游”的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。在此也想提示参团的朋友们，如您中途离团或者从横琴以外的口岸入境内地，所持标注“琴澳旅游”的一次有效团队旅游签注即失效，请大家合理规划行程。以上就是六项政策的主要内容。

这里有一个网上换补发出入境证件的操作视频，我们一起来看一下，更直观地了解操作步骤和注意事项。

下面再来和大家讲讲公安领域的信用修复，习近平总书记在二十大报告中指出：“要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”相信自去年以来，大家对于优化营商环境这个词已经非常熟悉了，而信用修复，它是社会信用体系建设的重要环节，是优化营商环境的重要举措。

我们先来了解一下什么是信用修复，在《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》（试行）以及《浙江省公共信用修复管理暂行办法》等法规当中对信用修复的定义：是指失信主体主动纠正其失信行为、消除不良社会影响后，按照一定条件，经规定程序获准撤销失信记录、重建信用的过程。

那么，在公安领域哪些处罚信息会作为不良信息归集省、市公共信用信息平台影响社会信用呢？

根据《宁波市公共信用信息数据清单（2021版）》，在公安领域以下行政处罚信息将会作为不良信息归集省、市公共信用信息平台。

1．对经营单位伪造、变造公章行为的处罚信息；

2．对举办大型活动发生安全事故行为的处罚信息；

3．对违反易制毒化学品相关管理规定的处罚信息；

4．以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励的信息；

5．适用一般程序作出的公共安全领域对法人的其他所有行政处罚信息；   

6．信用承诺信息；

7．信用承诺履约践诺情况信息。

什么情况下可以提前终止公示对法人和非法人组织的行政处罚信息？

提前终止公示对法人和非法人组织的行政处罚信息，应当同时满足以下条件：

1、完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；

2、达到最短公示期限；

3、公开作出信用承诺。承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任。

刚才提到的最短公示期限指的是以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示，也就是我们所说的信用修复。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示，也就不需要信用修复了。特别强调：被处以警告、通报批评的行政处罚信息不予公示，无公示期限，就是说被处以警告、通报批评的行政处罚信息，是不需要进行修复的。

现在信用修复已实现“全程网办”，申请人可以直接在线上申请，申请修复"信用浙江"上公示不良记录的，有以下三种渠道修复：可以在PC端 “信用浙江”官方网站线上申请信用修复；或在手机端“浙里办” APP 线上申请信用修复；也可前往江北公安分局政务服务中心窗口及江北区各派出所窗口，由工作人员线下指导帮办。

这里有一个关于信用修复的操作指南视频，为了方便大家更好了解操作步骤，我们一起来看一下。

以上就是公安领域信用修复的基本内容，此外，我们在指导企业法人进行申请过程中也发现了一些问题，有两点提示，大家可以了解一下。

一是在工作中有部分企业法人向公安机关反映，曾接到过自称可以帮其企业进行信用修复的疑似诈骗电话，声称只要交费就能为其信用修复，在此我们也提醒大家，信用修复是免费的，不收取任何费用，凡是要交费的都是诈骗。

二是在完成信用修复后，部分企业的被处罚信息仍在一些查企软件APP（诸如：企查查、启信宝、水滴信用、爱企查等等）上面展示，可通过投诉客服方式撤销展示。

王姗：接下来为大家讲一下最后一部分内容：政务服务网办功能详解。公安部、省公安厅和市公安局通过数字赋能，解决非户口所在地公安派出所现场申报事项的户口管辖、材料流转、档案管理等问题，实现马上办、网上办、就近办、一次成。近年来，我省陆续推出移动办、网上办、全程通办、一窗通办，主要依托全省人口信息管理系统，将申报材料自动流转到具有管辖权的公安派出所，实现申报事项的受理、审核、审批、办理。推出的“浙里办”“阿拉警察”“浙警在线”等都能为群众提供更便利周到的服务。很多通过各种媒介了解到办事软件的群众也都会选择手机端或者电脑端自主操作，非常方便，省去来回跑造成的不便。这边是网办登录的几个平台，包括直接下载“浙里办”app，但如果你手机内存不够，可以选择直接在支付宝上面搜索“浙里办”，或者在微信上搜索“浙里办”小程序办理，也可以通过电脑pc端的浙江政务服务网来申请事项。我们讲解部分的内容就到这里结束了。

主持人：好的，谢谢二位老师给大家带来的精彩的讲解。这些内容跟企业和企业员工都是息息相关的，不管是落户，或是出入境，还是说我们的信用修复，可以说给我们企业的经营发展带来了非常多的便利。可能大家也有一些疑问，希望借今天的直播机会能够让二位老师在这里给大家做一个简单解答。下面我们就来看一下企业朋友到底提出了哪些疑问。

第一个问题，这个朋友是全日制大专学历，07年毕业，老家在四川，目前刚刚来到宁波工作，还没有购房，那么这种情况，他想了解一下可以落户吗？那我们王老师给他解答一下。

王姗：您好，根据甬政办发[2023]53号文件，全日制普通高校、中等职业学校（含技校）毕业生，毕业20年内可以申请将户口迁至本人（含配偶子女）或父母的合法稳定住所处，城镇范围内同意被投靠的亲友处或者人才服务机构集体户。您是2007年毕业，截至今年毕业年限没有满20年是符合政策的。也就是说您可以把户口先放到人才集体户，当然如果您在宁波这边有可以投靠的亲友，也是可以进行投靠。想借此说一下，现在已经六月份到毕业季了，欢迎各位应届毕业生凭毕业证书来这边落户。

主持人：下面一个问题。刚刚徐老师讲解了出入境一些相关政策，有两项是涉及到便利赴港澳从事商务活动的，那这位朋友想要徐老师能够再详细地介绍一下，这个跟之前的一些政策有没有什么不同。

徐晓聪：好的。赴港澳从事商务活动的这项政策，它与之前相比主要是有三个方面不同。一是就近办理，过去商务人员申办赴港澳商务签注，需向企业机构所在地的出入境管理机构提交申请，新政实施后，申请人可向任意一个出入境管理窗口就近申办，申请材料与企业所在地一致。二是实现智能办，以往商务人员须到公安机关出入境管理人工窗口申办签注，办理时限为7个工作日。国家移民局升级系统，为企业机构已经在公安机关出入境管理机构办理了多次签注登记手续的人员，提供使用智能签注设备办证的便利，申请人持有效往来港澳通行证可在全国任一出入境管理机构的智能签注设备上快速办理多次商务签注。三是停留时间变化，商务签注持有人以往在港澳地区每次停留不超过7天。新政实施后，停留期延长至14天，从而更好满足商务人员长时间商务活动需求。特别提醒：如果您的商务签注是新政实施前签发的，目前还在有效期内的，它的停留时间还是按照原政策，不超过七天。

在窗口的时候，经常有企业来问询，企业的员工需要如何办理商务签注。我们在这里，再和大家讲一下流程。首先，企业要去企业所在地的出入境部门做一个单位的商务备案登记。登记的时候，需要您提供法人或者负责人的身份证、企业的营业执照，以及您的企业与港澳地区商务往来的相关证明材料。同时，您在提交申请的时候，需要提供您单位需要办理商务签注的人员名单。只有这些登记备案过的人员才可以办理商务签注。如果没有登记备案过，他们是不可以在这些智能机上做商务签注的。每家公司可能与港澳地区商务往来的情况都不一样，具体细节可以直接电话联系，江北公安出入境窗口81986393具体问询一下。

主持人：谢谢徐老师给这位朋友的解答。下面一个问题也是关于我们落户的。这位朋友是江西人，来宁波工作已经有六年多，目前也还没有购买房子，初中学历。前几年来到江北居住，现在他的孩子也到了要上幼儿园的年龄了，计划想要在宁波安家，现在就想着能不能给他自己和孩子在宁波落个户。

王姗：根据您这个情况，应该是您本人还要带着孩子一起迁过来的。那么，我们这边给您介绍一下宁波市现行的租赁落户政策。现行的租赁落户政策规定，连续租住在同一区级行政区域范围内城镇地区成套住宅登记满一年的，本人配偶和未成年子女在市区城镇地区没有合法稳定住所的，按照一房一户原则，可以申请将户口迁入申请时租赁房屋所在地社区集体户。经过房屋所有人同意，也可以申请将户口迁入该房屋所坐落的地址。这里要特别说明两点。一是办理租赁落户，需要有宁波市城镇房屋租赁备案证明，这个证明是需要您的房东到房管部门提前办理的。第二个是要注意在市区城镇地区租住的状态，是要在同一区级行政区域内连续租住一年，也就是说如果你这中间是在海曙住一段时间，或者在鄞州住一段时间，再住到江北可能就没有办法办理。

主持人：谢谢王老师。那下面我们来看下一个问题。这位朋友问出入境证件换发补发“全程网办”过程中有哪些需要注意的事项？

徐晓聪：刚才的视频相信让大家对“全程网办”都有了更深刻直观的了解，那么申请人在申请过程中，还是有许多方面需要注意的。一如果您通过网上提交申请时，本人需在我国境内。身处境外的申请人，应向我国驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请换发补发普通护照；如需申请往来港澳通行证、往来台湾通行证的，应入境后再提交申请。二是上传的制证照片应当符合要求。根据国际民航组织相关规定，制证照片应当为申请人六个月以内拍摄的彩色照片，照片背景为均匀白色或淡蓝色且不得对人像特征进行修图处理，切记：无美颜、无滤镜、无修图，不能浓妆、不能带美瞳，避免在出入境通关时受阻。建议申请人上传照片前仔细阅读《出入境证件相片照相指引》或在专业机构拍摄证件照。三是申办过程中，系统会全程、实时推送办证进度，包括修改个人信息资料、网上缴费等。请及时关注政务服务平台，避免耽误办证时间，对于未修改资料信息及未缴费的时间，原则上不计入办证时限。如申请人7日内未修改资料信息以及审批通过后7日内未完成线上缴费的，都将视为撤销申请。特别强调：申请时选择线下领取的只能在户籍地公安机关领取，谨慎选择快递送达，还是线下领取。如果还有其他问题，可以拨打81986393进行咨询。

主持人：谢谢徐老师，下面一个问题。这位朋友的儿子今年6周岁，他的户口在老家安徽。现在他们一家都在庄桥街道，他想趁着暑假给孩子办一个身份证，小朋友之前没有做过身份证，而且平时工作也比较忙，没什么时间回老家去办。想问一下，这个该怎么办呀？

王姗：这位群众您好。现在首次申领居民身份证可以进行跨省通办。就是说您的孩子可以在我们这边申请身份证办理。未满16周岁的公民申请办证的话，需要提供申请人的居民户口本。如果户口本上没有办法体现与监护人的亲属关系，还需要再提供一下孩子的出生证明等其他能够证明监护关系的材料，还需要提供一下陪孩子过来的监护人的居民身份证，还有监护人的合法稳定就业居住的材料，或者是小朋友合法稳定就学的材料这三个材料是三选一的。来办理的时候，需要父亲或者母亲带着小朋友本人过来，记得要让小朋友穿一个深色有领子的衣服，我们这边是需要现场拍照的。您如果是住在庄桥街道，可以选择去庄桥派出所办理，也可以选择到我们行政服务中心办理，育才路118号北投大厦西边两楼公安窗口，您怎么方便，怎么选择。省外制证一般15个工作日，可以免费将身份证快递到您手里。同时首次办证也是免费的，相当于整个流程都是不用付钱。

主持人：好，那我们再来下面一个问题。这个也是我们现在企业非常关心的，是关于我们信用修复的。这位朋友想要问，有没有完成信用修复可以在哪里进行查看，多久可以有这个结果。

徐晓聪：您好，一般情况下，您如果是在线提交申请，公安机关在五个工作日内进行审核，并在线出具修复确认书，或者不予信用修复的告知书。如果您当时材料不齐全的话，会在线上退回，要求您重新补充材料。您可以通过pc端、“信用浙江”或者是“浙里办”app办事进度里都可以查到您的办件进度和结果。一般情况来讲，如果您审核通过以后，数据会实时反馈至省大数据平台。一般来讲，是几分钟之后，就可以撤销您的不良记录申请了。如果您遇到了问题，比如说数据没有上传成功，或者您退回的材料不知道还要补充一些什么，你也可以直接拨打我们治安窗口的电话87667615，工作人员会在线给你指导。

主持人：好，那我们再来看一下最后一个问题吧。这位朋友是外省户口，身份证不幸遗失了，觉得回去办也比较麻烦，想问一下能不能在我们这儿进行办理呀。

王姗：当然可以。公安部2017年就在全国全面实施省外身份证异地受理。也就是说，您的身份证是可以在我们这里异地受理的。您的身份证如果是有效期不足三个月或者遗失了都可以在就近的公安户籍窗口或者户证办理中心办理，遗失的话只要你本人过来就可以，如果是到期换证的话，需要带上原来的身份证件。你本人过来，我们会对您进行人相比对或者指纹核验，如果这两个通过，都是给你现场办理的。但是如果核验不过的话，你还是要回户籍地办理。办证是15个工作日，身份证快递寄给您，当然你也可以选择到我们现场来领取，同时要跟你讲一下拍照的一些要求，要穿深色的衣服，不要佩戴隐形眼镜，美瞳，金属手饰，不要染彩发。

主持人：时间也差不多了，我们的答疑到这里就全部结束了。当然大家日常生活工作过程中肯定也会遇到其他一些问题，大家可以随时拨打我们刚刚那几个电话进行咨询。再次感谢我们二位老师精彩的解答和分享，今天的直播到这里也就差不多全部结束了，我们下一次再见了。