2020年全市公安工作总结

2020年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来浙来甬考察重要讲话和在人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，聚焦当好建设“重要窗口”模范生的新目标新定位，落实战疫情、防风险、保安全、护发展、惠民生、强改革各项措施，成功夺取疫情防控重大胜利，有力维护了宁波城市安全和社会大局稳定。全市接报有效警情数、刑事立案数同比分别下降7.3%、8.5%；道路交通事故全口径亡人数同比下降24.1%、较前三年平均数同比下降39.1%；人民群众安全感和对公安工作的认可度分别达97.31%、97.01%；扫黑除恶专项斗争综合绩效连续两年居全省公安一类地区第一；民主评议机关工作居市级机关第一，名次连续第十次前移；队伍中涌现出“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”朱国治、“全国公安系统二级英雄模范”毛卓云等一批先进典型，16个集体、71名个人受省级及以上表彰奖励。

一、打好疫情防控阻击战。主动担当、上前一步，牵头承担市疫情管控组和防范境外输入组职能，坚持与时间赛跑，牢牢守住宁波阵地。一是严管严控，最短时间“清零”病例。年初，面对多起聚集性疫情和散发病例，出台人员受控入甬、小区封闭式管控、“集中硬隔离+居家硬管控”七个一律、疫情管控关口前移十条强化措施等刚性举措，迅速扎紧“严管严控+硬核隔离”闭环体系。建立公安卫健“双交办、双处置、双倒查”制度，组建1000余人的市、县、派出所三级追踪攻坚队，7×24小时连续奋战，在最短时间内切断“1.19”等聚集性疫情传播链条，全面追踪高风险地区来甬人员，实现30天内本地确诊病例“零新增”。二是联防联控，全面筑牢“内防反弹、外防输入”防线。紧盯疫情形势变化，加强动态分析、研究、监测，指导督促企事业单位持之以恒严密社区、商场、学校、医院等重点部位管控，落实亮码验码、测温、佩戴口罩等措施；创新实践小周期滚动排查机制，以7天为一轮次，动员各方力量排查新入甬人员，确保底数清、情况明。三是智防智控，助力生产生活秩序全面恢复。对标“一库一码一平台一指数”，组建“225”工作专班，自下而上构建精密智控体系，推动疫情防控由封闭型管控向精密型智控转变。自主研发“宁波全域一码通”平台，创新推广“码证并行”“单位专属二维码”等机制，累计发放“甬行码”1945万个、“甬行证”279万张、“单位专属二维码” 42万个；深化“全域一码通”大数据智能应用，创新实践“小门”无感验码、“红”“黄”码异动人员“触网报警”等机制，确保常态化疫情防控力度不减。牵头开发宁波市疫情防控精密智控系统，推动形成数据闭环、管理闭环、责任闭环，并逐步向社会治理领域拓展应用，公安牵头的精密智控指数考核长期居全省第一。期间，王小洪、郑栅洁、王双全等领导先后莅临指导，对宁波市疫情防控精密智控系统给予充分肯定。

二、打好安全稳定保卫战。（略）

三、打好违法犯罪清剿战。坚持依法严打方针不动摇，以扫黑除恶专项斗争为牵引，以打开路、以打促防，全面净化社会治安环境。一是决战决胜扫黑除恶专项斗争。三年来，累计打掉黑恶团伙674个（居全省第一），抓获涉案人员7541人（居全省第一）；2020年，新增打掉黑恶团伙90个，抓获涉案人员1317人。率先成立市级公安扫黑除恶支队，全面推进扫黑除恶常态化制度化建设。二（略）。三是深入治理涉网新型犯罪。围绕“两降两升”目标，以“断卡”行动为载体，持续强化对电信网络诈骗等涉网新型犯罪打击治理；破获本地案件数、抓获人员数同比分别上升58.7%、60.5%。四是牵引打击各类突出违法犯罪。深化命案攻坚行动，连续四年实现全破；缉捕命案积案逃犯61人，攻坚成效居全国前列。

四、打好护航发展主动战。把“最多跑一次”的理念、方法、作风贯通运用到服务经济社会发展各方面，为宁波走在高质量发展前列保驾护航。一是厚植城市发展动力和竞争实力。持续深化户籍制度改革，放开放宽居住就业落户、投资创业落户、人才落户条件和长三角城市群落户宁波便利化等方面户口迁移政策标准，在全省试点推行3大类33项户籍业务宁波—舟山“跨市通办”及无差别受理。高标准建设宁波杭州湾移民和出入境事务服务中心，全面落实服务外籍高层次人才12项新政，开展“‘助企双引’直通车”活动。二是提升政务服务数字化转型质效。大力创建“无证件（证明）办事之城”，研发应用“宁波电子证明共享核查平台”，编制《全市“无证件（证明）办事”目录》，26种高频证件、127种证明材料实现在全市政务服务窗口和相关社会服务领域电子化应用全覆盖，得到国务委员、国务院秘书长肖捷批示肯定。承载电子证照卡包的“阿拉警察”APP，实现高频证件（证明）在52类场景、5414个点位“扫码”应用。全面推广“互联网+政务服务”2.0平台，市局本级行政许可事项承诺时限压缩比99.4%、“跑零次”占94%、“即办”率97%。创新实施公民身份信息连锁变更（更正）“一件事”、车辆检测“一件事”和公安涉企审批事项“证照分离”等重点改革，得到省委、市委改革办充分肯定。三是营造优质营商环境。密集出台服务企业系列措施，在10个区县（市）和14个企业集中派出所建立警企服务分中心（站），在5906家企业建立“联席警官”制，实现市、县、派出所三级警企服务架构实体化运作。深化打击侵犯知识产权案件等专项行动，严防经济金融风险，“一企一档”全部纳入监管视线。四是全力解决民生领域突出问题。把“少亡人、少发案”作为最大政绩，部署开展防命案、防溺水亡人、防个人极端、防交通事故等“生命至上”专项行动，全市非正常亡人事故数逐年下降；特别是锚定“最安全、最畅通、最精细、最科技、最满意”目标，纵深推进道路交通安全综合治理，完成隐患治理3666处，83条省市挂牌重点路段全部通过验收；严查严处道路交通违法行为，“两客一危”及“营转非”大客车违法处理率、检验率、报废率均达100%，城市道路、公路电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率分别达95%、90%。全面贯彻实施《宁波市养犬管理条例》，累计登记犬只5.2万只，与综合行政执法部门对违规养犬行为进行联合查处。开展“出租房屋违规出租和车棚车库住人”专项整治。

五、打好大数据战略升级战。牢牢把握公安工作数字化转型大趋势，坚持数字赋能、精密智控，优化完善智慧警务新生态。一是推进数据资源融合治理。（略）二是推进大数据深度应用。（略）三是推进情指行一体化改革。（略）

六、打好基层基础振兴战。牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，不断厚植公安事业发展根基。一是深化“枫桥式公安派出所”创建活动。确定2家国家级、6家省级、15家市级“枫桥式公安派出所”重点培育单位，“一所一品”创建基层警务特色品牌。完善新型城乡社区警务机制，83%的行政村实现“一村一辅警”、83.3%的社区实现“一区一警两辅警”。二是开展矛盾纠纷大排查大化解。结合“大巡访、三服务”活动，常态推进矛盾纠纷排查化解工作，优化完善“警调衔接”“交调对接”“律师驻所”等措施，全市户籍派出所全部设立“警调衔接”工作室，配备专兼职调解员939人，在相关行业协会、专业市场等建成调解中心（室）14家。开展“百万警进千万家”活动，深化公安信访“最多跑一地”改革。三是完善基层“多元善治”格局。大力推进“警网互融”建设，全市2031个警务网格对接覆盖1.1万个综治网格，“警格”“网格”嵌合互动更加深入。加强平安类社会组织建设，打造具有一定社会影响力的群防群治品牌36个。

七、打好规范执法提升战。学习贯彻习近平法治思想，锚定“一年一个样、三年大变样”目标，紧盯短板弱项，持续推动公安执法规范化水平大提升。一是扎实开展“执法规范化水平提升年”活动。下发《全市公安机关开展“执法规范化水平提升年”活动实施方案》，细化明确任务清单和40项具体措施，建立局领导分片包干、约谈提醒和专班运作等机制，高标准开展“五大整治”行动和“五大提升”工程。二是全面推进政法一体化单轨制协同办案。配合市政法一体化专班开发“全市政法系统大容量文件共享平台”。建成全省规模最大、全市统一的刑事诉讼涉案财物跨部门管理中心，实行“48小时预约上门收取”模式，并通过政法一体化系统实现网上流转。三是高起点建设县级公安执法办案管理中心。推动县级公安执法办案管理中心建设纳入市委、市政府重点改革项目，“10+4”执法办案管理中心（分中心）全部建成投用。同步制定《执法办案中心工作规范（试行）》，全面实行刑事案件相对集中办理模式，设置速裁法庭、物证（价格、伤情）鉴定、律师接待、邮政代办、远程提讯等服务功能区，建设应用成效得到王小洪常务副部长充分肯定。四是常态化制度化开展规范执法大巡察。对标政治巡察标准，严格落实结果公开反馈、建议公开晾晒、重点单位挂牌整治和整改“回头看”等制度，并以市局党委名义，向属地党政主要领导当面反馈结果，现已完成对县级公安机关的首轮巡察全覆盖。五是狠抓执法主体能力提升。制定《宁波市县级公安机关中层领导执法履职规定》《全市公安机关值班所长执法履职“六个必须”》等制度，落实中层领导主办案件制度和每月2次法律知识抽考必测机制。出台《鼓励民警参加法律职业资格考试及执法资格等级考试八项措施》，组织全市性法律知识考试3次，研发“教科书式”执法微课程、“掌上法考”APP等。

八、打好能力素养淬炼战。坚决贯彻习近平总书记重要训词精神，大力推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，持续锻造“四个铁一般”高素质过硬队伍。一是坚持政治建警。固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开展当好建设“重要窗口”模范生大学习大讨论、“高举旗帜、谨遵训词”忠诚教育、“有第一就争，见红旗就扛”等系列主题活动，依托“学习强国”“周二夜学”“明州警学堂”“领学堂”等载体，引导全警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和对宁波工作、公安工作的系列重要批示指示精神。坚持党对公安工作的绝对领导，刚性执行《中国共产党政法工作条例》，健全政务督查交办流转和省市领导批示件“马上办”机制，确保党的路线方针政策和上级决策部署不折不扣落实。推进党支部标准化规范化建设。常态化开展战时思想政治工作，强化战时表彰奖励。二是坚持从严治警。精心开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，确定1个市局单位、1个县级公安机关和10个基层所队作为试点，市局党委班子成员分头包干联系、全程督导推进；强化全面从严管党治警“四责协同”，深入推进“清廉警队”建设；严格落实队伍管理“一意见三办法”，细化实施队伍违规记分办法。三是坚持素质强警。树立正确选人用人导向，完善并全面落实干部选拔任用“1+5+X”制度体系，常态做好干部进退留转工作；注重在疫情防控、扫黑除恶等实战一线发现、识别、考察干部。认真组织全警实战大练兵“基础年”各练兵科目，创新开展“三练三比三评”，“红蓝对抗”练兵新模式被《人民公安报》刊载报道。四是加强辅警队伍建设，在全省率先推进辅警地方立法，《宁波市警务辅助人员管理规定》于今年1月1日正式实施。下发《关于进一步加强和规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》，全面推行辅警员额制管理，探索上岗资格定期认证，建立集在职学历教育、业务技能培训、专业订单委培于一体的辅警教育训练模式，落实事业单位招聘向优秀辅警倾斜政策，实施岗位绩效管理和分级分类认定相结合的薪酬动态保障制度。