宁波市公安局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，在市委、市政府的领导下，宁波市公安局按照《2020年法治宁波建设工作要点》、《2020年宁波市法治政府建设工作要点》等文件要求，立足公安机关职责任务，扎实推进法治政府建设，扎实开展执法规范化水平提升年活动，推进执法重点改革项目，各项工作取得明显成效。

一、2020年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。及时向市委、市政府请示报告，确保法治公安建设始终在法治宁波、法治政府建设的总体框架下有序推进。建立市局党委定期研究法治工作制度，及时分析评估法治公安建设的有关情况，完善法治建设制度体系，明确工作责任，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（二）依法开展疫情防控工作。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，迅速协助制定《宁波市人民政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的通告》《关于严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》《关于实施疫情防控“十二条”措施的通告》，及时提醒广大市民遵守疫情防控规定。制定《关于办理涉新型冠状病毒感染的肺炎违法犯罪案件法律适用意见》等规范性文件，规范涉疫执法行为，管控执法风险。协助市疫情防控办出台《关于进一步做好村（社区）疫情防控工作的通知》等系列文件，督促指导属地落实村（社区）、企事业单位、公共场所、公共交通工具、市场商场等重点部位落实疫情防控措施，有力确保我市疫情形势持续稳定。

（三）优化法治化营商环境。开展“千警访万企”活动、“三防三助”护企工程建设，围绕企业所需所盼，主动走访企业、上门服务企业。帮助企业解决问题困难900余条，为企业挽回损失7000余万元。建成市级警企服务中心1家，县级分中心10家，警企服务站25个，驻企警务联络室（点）125个，发挥日常联络、咨询服务、防范宣传等作用，精准帮助企业解决实际困难。开展打击侵犯知识产权犯罪、护航企业发展“蓝剑2020”专项行动，为34个“浙商”“甬商”品牌挽回经济损失。帮助企业复工复产，出台《服务保障企业安全有序复工十六条措施》《帮扶企业共渡难关助力打赢疫情防控阻击战十二条政务服务措施》《服务企业复工复产三十条措施》《优化营商环境二十项举措》等4批次78项优化营商环境、服务企业群众举措。

（四）深化“最多跑一次”改革。创新开展“无证件（证明）办事之城”改革，将47个领域1464项事项纳入《全市“无证件（证明）办事”目录》。拓展“阿拉警察”APP“电子证照卡包”种类，电脑端上线电子证明127种，移动端“电子证照卡包”集成电子证件23种、电子证明7种，实现市县两级行政服务中心、乡镇便民服务中心4947个办事窗口全覆盖应用。

（五）推进涉公安事项地方性立法工作。围绕社会管理难题和群众关注热点，完成《宁波市非机动车管理条例》《宁波市养犬管理规定》《宁波市经营烟花爆竹安全管理规定》《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定》等地方性法规制定或修订工作，开展《公共区域闲置废弃车辆管理办法》调研论证。通过电视、广播、报纸、网络等多渠道加强养犬管理法律法规、行为规范以及狂犬病防治的宣传，全市共设立便民登记点79个，已登记犬只3.6万余只。

（六）推进“枫桥式公安派出所”创建。确定11家省级、15家市级“枫桥式公安派出所”重点培育单位，围绕“一所一品”创建活动，挖掘优秀做法、形成品牌效应。召开省市“枫桥式公安派出所”重点培育单位警务品牌晾晒会暨优秀社区民警警务论坛，推广交流优秀经验。

（七）加强规范性文件管理。清理行政规范性文件28件，其中废止5件。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，开展《中华人民共和国民法典》涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作，修订行政规范性文件2件。健全依法行政决策机制，通过规范决策程序提高决策质量和效率。推进合法性审查和公平竞争审查全覆盖，审查各类文件、规范、合同等400余份。

（八）深化公安法治领域改革。高标准推进执法办案管理中心建设，制定《全市公安机关执法办案管理中心规范化建设验收标准（试行）》，全市县级公安执法办案管理中心已全部建成，推进政法一体化单轨制协同办案，建成刑事诉讼涉案财物跨部门管理中心，有力提升公安执法规范化水平。

（九）推进阳光执法建设。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行行政执法公示制度，推进执法依据、行政处罚结果、行政复议决定等全面公开。共办理政府信息依申请公开案件28起。

（十）加强普法宣传教育。组织市局领导班子集体学法，开展领导干部学法用法活动，分层分类学习宣传贯彻习近平法治思想、社会主义法治理念和公安相关法律法规。深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，扎实开展法律宣传周活动，组织新任职处级领导干部宪法宣誓。通过新媒体、宣传册、交通宣传屏、窗口等多平台多渠道开展普法宣传活动。

（十一）加强执法主体能力建设。开展实战大练兵法治练兵，出台《鼓励民警参加法律职业资格考试及执法资格等级考试八项措施》，举办“法学堂”讲座18期，遴选22名法制教官研发“教科书式执法”微课程10个、法律知识和执法指导课程60余个，获得全省公安机关法律知识竞赛第二名。

二、2021年工作计划

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。依托党委理论学习、周二夜学、讲座等载体，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念。开展党史学习教育，加强党内法规知识学习宣传。

（二）构建规范高效执法监督体系。以执法办案管理中心建设为依托，深化执法办案管理机制改革，建立适应新型犯罪形态的执法办案新机制，建立专业办案机制，提高执法规范化水平。优化执法监督管理，常态化开展规范执法大巡察，优化执法服务保障，提高执法监督管理精细化水平。

（三）以数字化牵引法治建设。加快执法信息化、智能化建设，深度应用全省执法监督管理平台，研发执法办案智能辅助系统，提高办案效率，切实为基层减负。

（四）优化法治化营商环境。全面推广“无证件（证明）办事”建设，深化“一窗通办”改革、推进车辆检测“一件事”集成改革，推进高频事项“跨省通办”，提高行政管理服务水平。完善“市、县、所”三级警企服务体系，推进涉企经济犯罪防范宣传常态化、社会化，营造优质便企营商环境。

（五）提升执法主体能力。优化全警学法资源，完善鼓励民警学法用法的制度，构建执法主体梯队，提升办案民警职业认同感、荣誉感和获得感。

（六）加强普法宣传教育。落实《浙江省法制宣传教育工作规定》《2021年宁波市公安局普法责任清单》，学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，立足公安工作职责开展“110宣传日”、“5.15” 经侦宣传日、交通安全、禁毒、打防新型电信网络诈骗犯罪等主题普法宣传教育活动。