关于印发《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、各直属单位：
　　经区新型冠状肺炎疫情防控工作领导小组批准同意，“宁波全域一码通”推行工作已授权区公安分局牵头组织实施。现将《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》印发给你们，请各地各单位认真组织实施，切实抓好贯彻落实。
　　附件：1.宁波市“甬行码”V1.0使用说明
　　2.“甬行证”样式模板
　　3.“甬行证”申领人员清单
　　4.证件编号制定标准

　　宁波市公安局奉化分局
　　2020年2月17日

　　根据宁波市疫情防控工作领导小组关于在全大市推广“宁波全域一码通”工作的统一部署，为切实做好疫情防控期间我区社会管理服务工作，着力解决人员信息不明、外出通行受阻、出入村（小区）繁琐等问题，有效推行疫情管控“宁波全域一码通”机制，决定成立区推行“宁波全域一码通”工作领导小组及工作专班，明确各项工作职责任务，加快推动各项工作高效、有力运作。现制定实施方案如下：
　　一、区推行“宁波全域一码通”工作领导小组及工作专班
　　（一）领导小组
　　组长：马亚伟
　　副组长：竺月飞、汪建潮、陈志尧、周女芬、唐明彪、康来通
　　成员：各镇（街道）、政府部门、直属单位主要负责人
　　（二）下设四个工作专班
　　综合协调专班：由区疫情防控办和区公安分局牵头，主要任务是综合协调各工作专班、区直部门和各镇（街道）等部门工作，负责做好联络沟通，推广策略制定、情况汇总、信息报送等工作。
　　宣传舆论专班：由区委宣传部牵头，区卫生健康局、区网信办、区公安分局、区融媒体中心等部门配合，主要任务是负责“宁波全域一码通”在我区的推广宣传，审核并发布新闻信息，做好舆情监测与引导，依法依规处置不实传言及谣言等。
　　信息服务专班：由区信访局（12345政务咨询投诉举报中心）牵头，区卫生健康局、区公安分局、区大数据发展管理中心等部门配合，主要任务是负责“宁波全域一码通”日常使用中遇到问题的收集、汇总和答疑。推行中收集到技术问题及时移交给区公安分局，由区公安分局向上对接解决。区公安分局要开通专线咨询电话和网站，及时解决、答疑群众反映问题。
　　审核制证专班。由区公安分局牵头，主要任务是负责对各村、社区及企业等部门，上报需要申请“甬行证”人员的资格审核，并制作“甬行证”，做好送证服务。同时，指导做好“宁波全域一码通”在通道查控卡口、村（小区）封闭式管理中的宣传和使用工作。
　　二、“宁波全域一码通”推行实施细则
　　（一）甬行码+甬行证
　　为避免已实施“健康码”地区出现非支付宝用户申码难、老人小孩难以全覆盖、系统不稳定、群众投诉多等问题，我区“一码通”拟采用“电子码”与“纸质证”同步部署策略。
　　“甬行码”通过线上认定。指依托全省“健康码”公共数据平台，对区内人员和拟入奉人员，由当事人通过“浙里办”“支付宝”“钉钉”“微信公众号”等网络平台自行申报，经审核后分别生成红、黄、绿等三色码，依码落实分级分类管理。
　　“甬行证”是“甬行码”的补充手段，解决电子码不能全覆盖问题，通过线下发放。由公安机关审核后制作“甬行证”，再由镇（街道）、公安派出所组织村（社区）干部、社区民警辅警、网格员发放。
　　（二）认定和调整标准
　　“红黄绿”码标准为全省统一。
　　1、“红码”人员：确诊病人、疑似病人（含治愈出院实施隔离医学观察未满14天的确诊病人）；无症状感染者；与确诊病人有密切接触的人员；正在实施集中和居家隔离医学观察的人员；从湖北等重点地区来甬的人员；到过湖北等重点地区来甬、返甬的人员；来自其他特定地区的人员；其他需要纳入“红码”管理的人员。
　　2、“黄码”人员：有发热、气促、呼吸道症状的人员；接触过发热或呼吸道症状病人的人员；居住或暂住地同一楼道有过确诊病人或密切接触者的人员；有跨省旅居经历的人员（“白名单”人员除外）；来自省内外较高风险县（市、区）的人员；其他需要纳入“黄码”管理的人员。
　　3、“绿码”人员：“红码”“黄码”以外的人员。
　　对经14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察的“红码”人员，应调整为“绿码”人员；对经7天居家隔离医学观察的“黄码”人员，应调整为“绿码”人员。经核酸检测的人员，按卫健部门有关规定执行。
　　（三）“管理+服务”措施
　　1、“红码”人员：对确诊、疑似病人，立即送定点医院医治；其他“红码”人员，未返甬的一律劝返劝迟，已抵甬的一律实施14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察。“红码”人员核酸检测按卫健部门相关规定执行。
　　2、“黄码”人员：一律实施7天居家隔离医学观察。“黄码”人员可以通过核酸检测进行排除，按照卫健部门相关规定执行。企业可以执行甬防办〔2020〕38号文件，对复工人员分类进行核酸检测，检测结果符合规定条件的，可转为“绿码”或申领“甬行证”，允许复工。
　　3、“绿码”或“甬行证”人员：在亮码（证）测温后放行；一律不得以外地车牌、外地户籍为由拒绝入境或进入村居、小区；一律不得限制其就业、就学；一律不得限制其自由租赁房屋。持有公安、交通、民政部门核发车辆通行证的货车司机，以及工作性质特殊需要经常跨省通勤的机关单位、企业工作人员等，在严格落实自身防护措施、未出现其他异常情况的前提下，可以“绿码”状态，凭特别通行证往来。
　　4、“无码”或无“甬行证”人员：符合“绿码”条件的予以放行，不符合“绿码”条件的立即移交卫健部门按规定处置，并提示督促其申报“甬行码”或申领“甬行证”。
　　5、对虚报信息申领“绿码”人员，未入甬的一律劝返；已抵甬的视情调整为“红码”“黄码”，立即移交卫健部门采取相应隔离措施，并追究当事人法律责任。
　　6、对“红码”“黄码”人员违反集中或居家隔离医学观察规定的，一律追究当事人法律责任；企业弄虚作假通过核酸检测途径，违规帮助员工申领“绿码”或“甬行证”的，依法追究相关责任人法律责任。
　　7、按照“宁波全域一码通”分类管理，大力推行“政务服务+网格服务”，采取送证调码上门、网上服务、求助热线、健康咨询、门诊预约等，最大限度便捷群众、精准防疫。
　　8、有序恢复城市公交、轨道等公共交通工具，合理配置运力，高峰时段线路发车缩小间隔。落实佩戴口罩、分批放行、分散进站、扫码上车、动态管控等措施，降低排队密集度、减少站点拥挤度。遇客流集聚的，通过增加运力、区间车等临时措施疏散客流。
　　9、支持保障快递、投递、外卖、跑腿等企业全面复工，加强从业人员管理，严格落实每日测温、佩戴口罩、无接触送递等措施。支持餐饮企业、沿街商铺、便民摊点等服务业在落实防控措施的前提下，恢复经营、方便居民生活。
　　10、继续倡导群众戴口罩出行，少走动、少聚集，红事停办、白事简办。
　　坚持分类分区施策，对疫情严重的镇（街道）经区疫情防控工作领导小组同意，可继续执行“十二条”严管相关措施。
　　三、工作要求
　　（一）强化组织统筹。区疫情防控工作领导小组明确授权，此项工作牵头组织实施由区公安分局全权负责，区大数据发展管理中心、卫健局、经信局、人社局等部门及各镇（街道）要全力配合，加快统筹做好应用落地工作。各镇（街道）要组建专门工作团队，专司“宁波全域一码通”推行、答疑等工作。
　　（二）压实工作责任。各镇（街道）和各部门要主推“甬行码”线上认定，把发放“甬行证”作为“甬行码”线上无法认定的老年人、无智能手机等其他人员的辅助服务办法，以此推进“宁波全域一码通”全区全覆盖。区疫情管控组将每日对各镇（街道）推行“甬行码”数量进行通报。在“甬行证”发放工作中，先由镇（街道）组织村、社区对“甬行证”申领人员登记造册（电子稿），再推送至各属地公安派出所，由属地公安派出所对申领人员进行审核，并根据审核结果制作“甬行证”，制作完毕后由公安派出所派人送证到村、社区，再由村、社区组织网格员进行送证上门，有效防止人员聚集。各属地公安派出所要加大审核制作人员投入保障，确保最短时间内完成审核、制证、送证工作。“甬行证”申领，各镇（街道）负责本辖区内所有村、社区及企业申领工作；区住建局负责全区建筑工地的申领工作；其他需要申领的，由各自行业单位汇总后，向属地公安派出所申领。
　　（三）确保使用实效。各地各单位要逐一做好辖区内各检查点告知工作，确保传达到位。除特殊确定的疫情防控重点村（小区）、重点区域外，对持有“甬行码”“甬行证”的人员，经与其身份证核对无误后放行，不得额外设置限制条件。要依托大数据分析、村（小区）及楼道排查、卡点检查等方式，加强动态管控，一旦发现持证人员不再符合“绿码”条件，在按规定处置相关人员的同时，由原提出申请的村、社区及行业主管部门等单位立即收回证件，并交核发地公安派出所。对“甬行证”遗失的，要提示督促其到原申领地公安派出所补办。对“甬行证”推行过程中出现的违法违规行为，一律依法依规予以处置，涉及公职人员的，抄告纪检监察部门。
　　（四）加强宣传推广。区委宣传部要统筹各方资源，会同相关部门做好宣传策划，开展全方位、全覆盖宣传推广，组织三大运营商每日对在奉、入奉人员普发链接和操作方法，动员各行各业推广使用“宁波全域一码通”，确保“人人知晓、全民参与”，使“宁波全域一码通”成为城市靓丽新名片。

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政策原文： 关于印发《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》的通知

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